Article de la Communauté de Sant'Egidio
LE MOZAMBIQUE
La guerre est aussi l’absence de toute justice, comme on le voit dans tant de pays où les droits humains les plus élémentaires ne sont plus respectés, comme en Amérique latine et en Afrique. Les populations civiles sont les premières victimes des conflits, prises en tenaille entre le feu des belligérants. Parmi les civils les plus touchés se trouvent souvent les pauvres, ceux qui n’ont rien à défendre, souvent victimes de la violence des deux parties.
Dans les pays et les terres touchés par de tels événements, aucun développement n’est possible alors que la justice reste asservie à la logique de violence.
Mgr. Oscar
Arnulfo Romero
En 1981, le père Jésus Delgado fut invité à Sant’Egidio pour témoigner du martyre pour la paix et la justice de Mgr. Oscar Arnulfo Romero, archevêque de San Salvador, capitale d’un petit pays d’Amérique centrale où fit rage une guerre civile. Les paroles du secrétaire de l’évêque décrivirent le drame du Salvador comme celui d’un peuple abandonné à lui-même pendant une longue guerre, considérée par les chancelleries d’Europe comme "de basse intensité" et donc acceptable.
A partir de ce témoignages et d’autres, à partir de la moitié des années 1980, une réflexion sur la valeur de la paix fut entamée à Sant’Egidio, avec une attention soutenue pour le Sud du monde, où les conflits renforcent les maux causés par les catastrophes, les famines, comme en Afrique, ou s’ajoutent à l’injustice de l’exclusion de pans entiers de la population réduite à la misère, comme en Amérique latine.
Le cri de douleur qui vient du Sud du monde, et en particulier de l’Afrique, parvint à travers les demandes et les récits d’évêques, de missionnaires, d’amis de la Communauté. La Communauté commença ç envoyer des aides humanitaires dans beaucoup de pays du Sud. Mais la guerre est une réalité brutale qui anéantit tout effort de coopération.
L’histoire de la solidarité avec le Mozambique représente pour Sant’Egidio cette Afrique abandonnée en proie à un conflit qui, cause des victimes, et rend difficile toute tentative de soulager les souffrances de la population, par exemple pendant les famines de la seconde moitié des années 1980. L’amitié avec Don Jaime Gonçalvès, archevêque de Beira, ville du centre du pays, aida à comprendre la souffrance d’un peuple pris entre la guerre et la famine. En ces années, en outre, l’Eglise mozambicaine subissait la répression de la part du régime en place afro-marxiste.
Bateau d’aides
pour le Mozambique
En peu de temps, trois avions et deux bateaux chargés de nourriture, de vêtements, de matériel de première nécessité, mais aussi d’outils arrivèrent dans le pays. Un tel effort humanitaire fut aussi utile pour aider au dégel entre l’Etat et l’Eglise catholique, considérée jusqu’alors comme « l’ennemie du peuple ». Mais toute aide semblait être anéantie par les actes de guerre qui empêchaient les tentatives de reconstruction du futur du pays. Progressivement, il devint évident que le problème prioritaire à affronter était la réconciliation entre le Frente de Liberaçao de Moçambique (FRELIMO) et la guérilla de la Resistencia Nacional de Moçambique (RENAMO).
Le passage par Sant’Egidio de l’aide humanitaire à celui de la politique arriva au moment où les chancelleries occidentales pensaient que le problème de la guerre au Mozambique ne pouvait être résolu que si le régime de l’apartheid en Afrique du Sud disparaissait. Le résultat était un immobilisme sur le front du conflit qui durait à ce moment depuis plus de 10 ans avec un nombre énorme de victimes et de réfugiés. A Sant’Egidio, la perception était différente. Malgré les liens historiques avec la région de l’Afrique australe, on notait chez les belligérants le sentiment que la solution militaire ne l’emporterait pas, pendant que, parallèlement, étaient identifiées les raisons endogènes du conflit qui en provoquait la poursuite.
Après plusieurs tentatives pour recevoir un soutien institutionnel, la Communauté Sant’Egidio se proposa directement comme médiateur. Des contacts furent pris avec le guérilla de la RENAMO. Les tractations furent complexes car il y avait un problème important de reconnaissance des négociations sans que cela ne prenne la forme d’un tribunal. Il y avait aussi le problème du contact entre les négociateurs et le leadership au Mozambique. Le gouvernement du FRELIMO voulait de son côté un cessez-le-feu immédiat, ce qui retirait à la RENAMO sa seule carte dans la négociation. Il fallait également créer un climat qui permette de poursuivre les négociations.
Rome 1990
Négociations pour la paix au Mozambique
Avec Mgr. Gonçalvès et le représentant du gouvernement italien, Mario Raffaelli, Andrea Riccardi et Matteo Zuppi ouvrirent la
table ronde au mois de juillet 1990 au siège de Sant’Egidio, dans le Trastevere, à Rome. A cette occasion, Andrea Riccardi s’adressa aux deux délégations pour poser les bases de la méthode des
rencontres:
"Cette maison, cet antique monastère, sera en ces jours une maison mozambicaine pour les Mozambicains (…) Nous avons la certitude d’avoir face à nous des Mozambicains patriotes, africains, sans présence étrangère. Chacun de vous a des racines profonde dans le pays. Votre histoire s’appelle le Mozambique. Nous ne sommes que des hôtes d’un événement et d’une rencontre que nous sentons totalement mozambicain. Dans cette perspective, notre présence sera forte en ce qui concerne l’amitié, mais discrète et respectueuse. "
Andrea Riccardi souligna aussi le principe qui sera à la base de toutes les négociations :
"Il existe de nombreux problèmes sur le passé et sur le futur. Nous sommes conscients que chaque problème peut susciter des malentendus et que les interprétations sont très différentes. Nous serons capables de les résoudre et de dépasser les difficultés humaines et politiques qui sont en jeu. Je me souviens de l’expression d’un grand Pape, Jean XXIII, qui fut aussi sa méthode de travail : « cherchons ce qui nous unit, plutôt que ce qui nous divise ». La préoccupation de ce qui nous unit peut aussi être notre méthode de travail, l’esprit de cette rencontre. Ce qui unit n’est pas rien, c’est même beaucoup. C’est la grande famille mozambicaine, avec son histoire de souffrances. Nous nous trouvons aujourd’hui, si je peux m’exprimer ainsi, face ç deux frères, qui font partie de la même famille, qui ont fait des expériences différentes ces dernières années, qui se sont opposés. (…) Les conflits avec les étrangers passent, mais ceux entre frères demeurent. Pourtant, on reste toujours frères, malgré les expériences douloureuses. C’est cela qui unit, être frères mozambicains, membres de la même grande famille."
L’écho de ces paroles se retrouve dans le premier document conjoint signé par les deux parties ; chacune se reconnaissent comme « compatriotes et membres de la même grande famille mozambicaine ». Se reconnaître frères, fils du même peuple, est décisif. Cela rappelle l’épisode biblique de Joseph et de ses frères, cité également par Andrea Riccardi dans son discours introductif. Il y a une séparation profonde : les frères ne reconnaissent pas Joseph , ministre en Egypte. A un certain moment, Joseph, en pleurs, a à le rencontre de ses frères. Etre objectivement frères et se reconnaître comme tel : c’est le point décisif à atteindre dans toute négociation.
Les négociations mozambicaines ont duré 27 mois, avec 11 sessions de travail. Progressivement, un climat constructif s’instaura entre les parties et se renforça jusqu'au choix de la solution de la négociation pour mettre fin au conflit. Pour observer et soutenir le processus mozambicain, des représentants de gouvernements occidentaux et de la région furent invités, ainsi qu’un représentant des Nations unies. L’accord de paix fut signé à Sant’Egidio le 4 octobre 1992 et reste encore aujourd’hui un des rares exemples d’un conflit résolu par la négociation en Afrique dans la dernière décennie.
Rome, 4 octobre 1992
La signature de l’accord de paix pour le Mozambique
La paix au Mozambique est devenue l’exemple de comment une réalité non institutionnelle, celle de la Communauté Sant’Egidio, peut
porter à terme avec succès une médiation avec une synergie de responsabilités entre entités gouvernementales et non gouvernementales.